作为全省投资项目在线审批监管平台建设试点市，去年11月30日，鞍山投资项目在线审批监管平台在全省率先试运行，并于今年5月1日正式开通启用，不仅实现了不同层级审批事项的协同办理，大大提高了审批效率，也为各部门实现纵向监管、优化服务提供了有力支撑。截至5月23日，全市平台在线累计办理项目305项，其中审批类76项、核准类9项、备案类220项；鞍山企业投资项目审批时限减少到34个工作日，比原审批时限减少20个工作日；审批前置要件减少到107件，比原审批要求减少20%。
提高效率、优化服务
项目立项到竣工验收时间压缩至34个工作日
火热的5月，走进鞍山经济开发区市棚户区改造86号小区一期工程的施工现场，与天气同样火热的是这里的建设场景。鲜为人知的是，86号小区一期工程项目正是搭上了鞍山投资审批改革的“快车”，今年2月份申报项目，在相关部门的辅导下，3月初利用一天时间便获得了所有要件的批复，极大地为项目的开工建设争取了时间。
“这就像一个站台，把不同轨道的铁轨融合到了一起，实现了立项、施工许可、竣工验收等相关审批事项全部在网上并联办理。”谈起投资项目在线审批监管平台，鞍山市发改委审批服务处处长刘哲说，平台上线运行后，与本市相关审批部门业务实现系统对接，将各相关审批部门集中搬到网上，项目审批不仅可以在网上完成，减少了项目方很多跑腿儿往返的时间和精力，百姓关心的一系列民生工程建设也因此大大提速。
不过，提高审批效率，优化服务这事儿并不容易。以审批事项为例，分散在各个部门的行政权力就达百余项，为理顺市级核准事项和市、县（区）、开发园区三级审批事项，鞍山市发改委等部门曾集中对这百余项进行反复梳理，最终共梳理出11类30项市本级审批事项，梳理出14个市直部门38项审批事项。各县（区）、开发园区也严格参照市级模板，高质量梳理了审批事项，做到全市一盘棋，为平台统一开发、综合协调推进奠定了基础。
鞍山还查阅大量的法律法规减少立项前置。凡企业自主经营事项，法律法规未明确规定的，审批机关能够通过事前沟通或后续监管解决的事项，一律不再作为前置要件。在此基础上，将审批流程整合为立项审批、施工许可和竣工验收3个阶段，最大限度压减项目落地、建设和验收时间。截至目前，鞍山企业投资项目审批时限减少到34个工作日，比原审批时限减少20个工作日；审批前置要件减少到107件，比原审批要求减少20%。
规范审批、公开透明
配唯一“身份证”，让权力在阳光下运行
如今打开鞍山市发改委网站，“辽宁省投资项目在线审批监管平台”的浮动窗口便会映入眼帘，点击窗口下载附件仔细研读，所有投资项目都可通过该平台进行网上申报，获得唯一编码，从而实现身份证式管理。
“建设投资项目在线审批监管平台的核心和关键，就是建设项目代码，通过它便可实现项目生命周期各类信息全关联。”刘哲解释说，由平台予以赋码，相当于给了项目一张“身份证”，项目单位可凭此编码到相关审批部门办理相关手续，查询审批情况，并可以对已审批的事项进行评议，而相关部门则可依据编码实现横向审批数据及证照信息的共享，掌握项目各阶段审批情况，加强部门间协同配合，进行并联审批，优化审批流程。
不仅是优化流程，项目代码的又一亮点还在于辅助监管。在系统中输入项目代码，项目审批在哪个环节、哪个部门、哪个处室耽误了时间，系统中一目了然。刘哲介绍，除了能对项目审批全程跟踪、进行监管外，全市网上审批服务平台还将纳入到电子监察系统，对于违法违纪问题进行监督，通过明确审批事项和审批权限，规范审批办理流程，并对审批项目受理信息、办理过程、办理结果等数据进行实时、全程和自动监控，使审批过程公开透明，让权力在阳光下运行，从根本上解决政府部门存在的、企业和群众反映的门难进、脸难看、话难听、事难办问题。
支撑决策、优化监管
对失信企业形成“一处失信，处处受制”效果
事实上，鞍山投资项目审批监管平台在为项目审批“瘦身”提速的同时，未来对投资方的项目决策以及优化政府监管等方面也都将起到一定的支撑作用。
众所周知，过去，许多企业投资的项目动辄几十亿元甚至上百亿元，但投资者对于市场容量、市场机会掌握的信息未必准确。“通过这个网络平台，我们可以为投资者提供大数据服务，让他们了解到某些项目、某个行业的项目概况。”刘哲说，这可以让投资人心里更有底，避免重复投资和资源浪费。
平台的建设，还将强化政府对企业的事中事后监管，构建新型监管体系。比如，不同的监管部门对同一家企业的信用评价可能不同，有时甚至是矛盾的。例如，法院可能认定某一家企业是“老赖”，但这家企业在税务部门那里可能是信用等级最高的纳税大户，在工商部门的信用记录里还是诚实守信的企业。有了统一的信息平台，就可以对企业的诚实守信情况进行更加综合的考量，并进行更准确的判断。
为此，鞍山还将利用平台进一步加大澳门博彩公司与信用监管的力度。加强澳门赌博平台工作，除涉密信息外，相关的审批信息、监管信息、处罚结果及时向社会公开。健全约束惩戒机制，利用多种渠道和手段，及时发现违法、违规行为，鼓励公众和新闻媒体等社会力量以投诉、举报、曝光等方式参与监督。充分发挥信用记录在监管中的作用，健全守信激励和失信惩戒机制，制定下发《鞍山市失信黑名单企业惩戒联动实施办法(试行)》，对失信企业采取联合惩戒措施，形成“一处失信，处处受制”的失信惩戒长效机制。
鞍山正乘坐投资项目在线审批监管平台的快车全力打造投资审批事项最少、时间最短、流程最优、服务最佳的城市。
□本报记者/刘家伟
