核心提示
唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。
改革、创新，是中德（沈阳）高端装备制造产业园与生俱来的本性和基因。几天前，中德装备园对外发布消息，正积极争取进入辽宁自贸区区划范围，全面打造有利于产业发展的国际化营商环境。
此前，比照上海自贸区的投资和贸易便利化措施，中德装备园曾推出一系列创新改革先行举措，如在东北地区首推“零收费”政策；成立专门的规划部门，独立行使园区48平方公里的规划审批权等等。
围绕承载推进“中国制造2025”与“德国工业4.0”战略合作、创新建设开放型经济新体制等现实需求，中德装备园正在园区建设、对外合作等重点领域和“点位”开展全面探索、谋求全新突破。一个高端化、现代化、国际化产业园区正在沈阳西部崛起壮大。
探索全新开发模式
按照“市场主导，政府引导”原则，按照上市公司的架构组建了园区投资开发有限公司，园区管委会、园区投资开发有限公司各司其职，平行运作。
中德装备园在园区建设上如何走出一条创新之路？沈阳市委常委、铁西区委书记李松林这样回答：“站位国际高端推进中德装备园开发建设，推动在社会化办园、创新性办园、开放式办园上探索新经验、取得新成果，加快建设‘中国制造2025’的先行区。”
传统园区发展模式是“政府融资、政府建设、政府招商、政府服务”，政府在基础设施建设方面先要投入大笔资金，然后再招商引资，其弊端早已显现。
为此，中德装备园借鉴国内外先进园区建设经验，明晰市场化开发建设路径方向，探索全新产业园区的开发模式。坚持“市场主导，政府引导”，中德装备园充分发挥企业的主体作用，按上市公司的架构组建了园区投资开发有限公司，园区管委会、园区投资开发有限公司各司其职，平行运作。管委会负责组织编制园区总体规划等各项规划，履行评估、监督、监测等职能，在服务过程中不越位、不缺位、不错位。投资开发有限公司则负责土地的整理、投资，园区建设、运营，项目招商引进等。“的确，这么大一个园区，如果按传统模式开发，政府大量真金白银投入，短期内可见效益，却不可持续。”沈阳市铁西区代区长、中德装备园管委会主任董峰说。
实践证明，这样的园区开发模式适应了市场的需求。目前，园区各项基础设施建设都在加速推进之中，20平方公里核心区全面开发建设的格局开始形成。以中德大街、大堤路西延线、开发22路、25路等为代表的主要路网建设正在加快实施；细河沿线综合整治改造工程正在施工建设，预计明年上半年完工；全程63.8公里的铁西新城综合管廊工程已全面施工建设，开挖长度超过4公里；承接德国中小企业的标准厂房建设正在分期分批有序实施，其中首期厂房建设已经摘牌。
管理运营国际视野
中德装备园划入功能区，公开招聘人员，组建国际化管理团队；成立沈阳德中企业服务中心，让德国企业投资、德国企业管理、德国企业受益。
今年，借鉴国内先进地区经验，铁西区委、区政府、开发区管委会结合实际，将铁西城区部分划分为八大功能区，经济技术开发区划分为七大功能区。中德装备园作为开发区七大功能区之一，率先在园区行政管理体制机制方面进行了全面创新改革，面向全区全社会公开竞聘上岗，搭建适应对德合作为导向、科学合理的园区行政管理架构，中德装备园组建了精干高效、具有国际化视野和水平的管理团队。
就在11月8日，沈阳德中企业服务中心A区首批项目举行入驻仪式，包括德国西门子、史太白等12家入驻企业，德国柏林BDP管理咨询公司、德国德特信息工程公司等14家企业表达了入驻意向。沈阳德中企业服务中心项目总投资约1亿欧元，明年年初将正式开工建设，2018年初实现企业入驻。
据介绍，沈阳德中企业服务中心由沈阳德中企业服务管理有限公司建设，而德中企业服务公司由园区管委会与德资企业合资组建，实行完全市场化、国际化运营。中德装备园常务副主任李宝军告诉记者，“未来，德中企业服务中心项目中政府所持股份，将转让合资公司股份，实现股东德国化。项目运营、招商和综合性物业服务将全部交由德国企业，最终实现德国企业投资，德国企业运营，德国企业服务德国企业的特质。”
打造绿色智慧样本
建设国家装备制造业大数据中心（应用平台），发布企业智能制造分析指数、装备制造业发展指数；推广分布式能源革命，城市更低碳、环保。
在不久前举行的2016沈阳·第三届中国智慧城市(国际)创新大会上，董峰对外公布了铁西区智慧城市发展的战略：按照沈阳市建设智慧城市的规划，铁西区出台具体方案，将从三个方面入手建设智慧城市，实现工厂建设数字化，城市管理智慧化，产业服务数据化，为传统制造业转型升级提供一个全新的样本。
目前，铁西区正会同国家信息中心、北京中联润通信息技术有限公司等，在中德装备园建设国家装备制造业大数据中心（应用平台），定期对外发布企业智能制造分析指数、东北经济振兴指数、装备制造业发展指数，让从中德装备园走出的数据影响世界。同时，铁西区还将建设社会综合治理智能化平台，实现公安系统、城管系统、执法系统，消防系统等各部门大数据全面共享。中德装备园智慧园区建设方面，发挥智能装备制造企业聚集的优势，建设智能化的交通、市政设施和环境系统，深度率先挖掘大数据技术在产业园区管理、运行中的应用方向。
分布式能源技术是未来世界能源技术的重要发展方向，具有能源利用效率高，环境负面影响小，提高能源供应可靠性和经济效益好的特点。中德装备园将吸收国内先进园区的经验，率先推广分布式能源，采用天然气、太阳能、风能等分布式能源系统，使风能、光能、生物质能、天然气能源互为补充。
同时，将智能技术应用到能源领域，推行建筑结构优化、分时分区策略、气候补偿控制、智能集中管控四大策略，结合物联监控技术、终端控制技术、水力平衡技术、管网除垢防垢技术、输配变频技术、大数据云技术六大技术，最终打造一个智能化、系统性、专家级城市智慧能耗管理系统，实现园区能源供给革命，利用方式更绿色环保。
短评
闭门造车没有出路，不断突破才有未来。事实上，中德装备园如果沿袭成型园区的发展套路，不仅会失去其自身特色，也难以快速壮大。
从园区模式创新到招商模式创新，再到对外合作方式创新，创新成就了中德装备园的今天，也深刻影响其明天。
可以预见，集各种创新元素于一身的中德装备园，必将成为创新发展的典范，化身东北振兴、创新驱动的引爆点。
□本报记者/张艾阳/金晓玲/郭 星
