各有关单位：

　　为进一步规范辽宁省科技重大专项项目及资金管理，澳门博彩公司会同省财政厅制定了《辽宁省科技重大专项项目及资金管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　澳门赌博平台       辽宁省财政厅

　　2019年9月29日

　　辽宁省科技重大专项项目及资金管理办法（试行）

　　第一章  总  则

　　第一条 为全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和党的十九大精神，持之以恒落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，防范化解重大风险，保证辽宁省科技重大专项（以下简称重大专项）任务的顺利实施，加强重大专项管理，特制定本办法。

　　第二条 实施重大专项旨在聚焦制约我省经济高质量发展的关键问题，突破一批“卡脖子”的关键核心技术，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成重大战略产品、关键共性技术和重大工程，支撑辽宁全面振兴、全方位振兴。

　　第三条 组织实施重大专项紧紧围绕落实省委、省政府关于科技创新和创新驱动等有关决策部署，主要采取自上而下与自下而上相结合的方式广泛研究论证提出。成熟一项，启动一项。

　　第四条 组织实施重大专项应遵循以下原则：

　　（一）明确目标，聚焦重点。重大专项围绕国民经济和社会发展的关键领域中的重大问题，聚焦我省重大战略产品和重大产业化目标，强调坚持自主创新，通过重点突破带动关键领域跨越式发展。

　　（二）创新机制，统筹资源。深化科技体制改革，突出企业主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。充分发挥部门、各市、企业、研究机构和高等院校等各方面积极性，加强重大专项与我省其他科技计划（专项、基金等）和重大工程的衔接，集成和优化配置全社会科技资源。

　　（三）厘清权责，规范管理。重大专项纳入辽宁科技创新综合信息平台统一管理，在方案制定、启动实施、监督管理、项目验收和成果应用等各个环节，坚持科学、民主决策，建立健全权责明确的管理制度和机制。

　　（四）定期评估，突出绩效。建立健全重大专项监督评估与动态调整机制，对重大专项的组织管理、执行情况与实施成效进行跟踪检查。

　　（五）注重人才，创造环境。通过实施重大专项，凝聚和培养一批高水平创新、创业人才，形成一支产学研结合、创新能力强的科技队伍，完善有利于重大专项实施的配套政策和良好环境。

　　第五条 重大专项的资金筹集坚持多元化，省财政安排相应资金支持重大专项的组织实施，引导和鼓励各市财政、金融资本和社会资金等方面的投入。针对重大专项任务实施，科学合理配置资金，加强审计与监管，提高资金使用效益。

　　第二章  组织管理

　　第六条 澳门赌博平台负责重大专项综合协调和整体推动，研究解决重大专项组织实施中的重大问题，推动重大专项的组织实施管理。主要职责包括：

　　（一）牵头研究制订重大专项管理办法和配套政策；

　　（二）研究重大专项规划布局；

　　（三）制订并组织论证重大专项年度指南；

　　（四）组织重大专项的监测运行评估、绩效评价、检查监督和总结验收。

　　第七条 省财政厅会同澳门博彩公司制定重大专项资金管理制度，安排年度专项资金总预算，审核绩效目标和分配方案，会同澳门博彩公司分配下达资金；对专项资金管理、使用和财务验收情况进行抽查；指导监督专项资金使用管理。

　　第八条 重大专项项目（以下简称“项目”）的具体管理工作原则上由澳门赌博平台直接或委托专业机构承担。

　　第九条 重大专项任务的承担单位是项目（课题）执行责任主体，要按照法人管理责任制的要求，强化内部控制与风险管理，对项目（课题）实施和资金管理负责。按照项目（课题）任务合同书要求，落实配套支撑条件，组织任务实施，规范使用资金，促进成果转化，完成既定目标。要严格执行重大专项有关管理规定，认真履行合同条款，接受指导、检查，并配合评估和验收工作。

　　第三章  组织实施

　　第十条 重大专项任务以保障总体目标的实现为前提，坚持公平、公正的原则，采取定向委托、择优委托（包括定向择优和公开择优）、招标等方式遴选项目承担单位。

　　第十一条 澳门赌博平台面向社会广泛征集龙头骨干企业技术和产品创新需求，在此基础上，提出对产业发展具有牵动作用的关键共性技术问题或科学问题，凝练形成项目申报指南建议。

　　第十二条 澳门赌博平台组织专家对项目申报指南建议进行咨询论证，并结合专家咨询论证意见，研究制订重大专项年度项目申报指南。

　　第十三条 澳门博彩公司面向社会正式发布项目申报指南。项目申报单位依据项目申报指南，采取独立或联合的方式进行项目申报，并提交至初审单位。初审单位负责项目初审工作，初审通过的提交至澳门赌博平台。

　　第十四条 澳门博彩公司采取论证或评审等方式，组织开展项目任务和预算评定。评审专家严格执行专家回避制度，除涉密或法律法规另有规定外，评审专家强化专家自律，接受同行质询和社会监督。

　　第十五条 澳门博彩公司完成项目任务和预算评定工作后，形成拟立项项目并进行公示，公示期不少于7天。

　　第十六条 公示期满后，对于多家单位联合申报的项目，项目承担单位牵头负责确定课题设置及经费分配，并及时以书面形式提交澳门赌博平台备案。

　　第十七条 项目承担单位牵头负责本项目及下设课题的组织实施、日常管理、督促执行和配合验收等工作。省科技重大专项项目下设的课题视为省级科技计划项目，课题承担者及其承担单位具有相应的权利和义务。

　　第十八条 澳门博彩公司根据公示情况及项目承担单位确定的课题设置情况，下达立项文件，省财政厅拨付项目资金。

　　第十九条 澳门赌博平台、初审单位、项目承担单位、课题承担单位共同签订《辽宁省科技重大专项项目课题任务合同书》（以下简称《合同书》）。

　　第二十条 澳门博彩公司依据《合同书》，检查、督促项目（课题）相关配套条件落实以及日常管理，建立项目（课题）诚信档案。

　　第四章  评估与监督

　　第二十一条 澳门博彩公司、省财政厅负责开展重大专项实施总体进展情况的评估和监督工作。两部门按计划组织力量或委托第三方独立评估机构对重大专项实施进行阶段绩效评估和年度监督评估，加强对相关项目（课题）的抽查，并进行责任倒查。

　　第二十二条 建立责任追究机制。对在重大专项实施过程中失职、渎职，弄虚作假，截留、挪用、挤占、骗取重大专项资金等行为，按照有关规定追究相关责任人和单位的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章  总结与验收

　　第二十三条 按照省科技报告制度的有关要求，每个项目（课题）在验收时提交完整的、统一格式的技术报告。项目（课题）承担单位需在每年12月底前提交项目（课题）年度执行情况报告，及时报告重大专项实施重大进展情况，组织编制重大专项验收材料。

　　第二十四条 澳门博彩公司会同省财政厅负责直接或委托专业机构对项目（课题）进行总结验收（包括任务验收和财务验收）。项目（课题）验收工作原则上应在任务合同到期后6个月内完成，延期时间不超过1年。

　　第六章  资金管理

　　第二十五条 项目资金按照《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅印发〈关于改进和完善省级财政科研项目资金管理的实施意见〉的通知》（辽委办发〔2017〕5号）、澳门博彩公司等5部门《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（辽科发〔2018〕31号）、澳门赌博平台、省财政厅《关于深化省级科技计划项目和资金管理“放管服”改革若干举措的通知》（辽科发〔2019〕22号）等有关规定管理使用；其他来源的资金按照相应的管理规定进行管理。统筹使用各渠道资金，提高资金使用效益。

　　第二十六条 项目承担单位是资金使用和管理的责任主体，应当严格执行国家有关财经法规和财务制度，切实履行法人责任，建立健全项目资金内部管理制度，明确内部管理权限和审批程序，明确科研、财务等部门和项目负责人在资金使用管理中的职责，完善内控机制建设，确保资金使用安全规范有效。

　　第二十七条 项目资金按项目法进行分配，来源包括省财政资金、各市财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。

　　第二十八条 项目资金列支由直接费用和间接费用组成。

　　直接费用是指在项目研发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括：

　　（一）设备费：指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。应当严格控制设备购置费支出，鼓励开放共享、试制、自主研制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，避免重复购置。

　　（二）材料费：指在项目实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购以及运输、装卸、整理、仓储等费用。

　　（三）测试化验加工费：指在项目实施过程中支付给外单位（包括承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

　　（四）燃料动力费：指在项目实施过程中直接使用的相关仪器设备、科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。

　　（五）差旅费/会议费/国际合作与交流费：是指在项目实施过程中发生的差旅费、会议费和国际合作交流费。在编制预算时，本科目支出预算不超过直接费用预算10%的，不需要编制测算依据。承担单位和科研人员应当按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，严格执行国家和省有关规定，统筹安排使用。

　　（六）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：指在项目实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其它知识产权事务等费用。

　　（七）劳务费：是指在项目实施过程中支付给参与项目的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用。 

　　（八）专家咨询费：是指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与本项目研究和管理的相关工作人员。专家咨询费的标准按照有关规定执行。

　　（九）其他支出：是指在项目实施过程中除上述支出范围之外的其他相关支出。其他支出应当在申请预算时详细说明。

　　间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括：项目承担单位为项目研究提供的房屋占用，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及激励科研人员的绩效支出等。

　　第二十九条 澳门赌博平台负责拟定项目资金绩效目标，并按要求编制绩效报告。绩效目标能清晰反映项目资金的预期产出和效果，包括组织管理、进度等共性评价指标以及依据专项资金保障引导方向确定合适的产出、效益和满意度指标。省财政厅负责对绩效评价结果进行抽查和再评价，并加强绩效评价结果运用。

　　第三十条 建立健全监督检查机制。省财政厅、澳门赌博平台及相关主管部门应当按照职责和分工，建立覆盖资金管理使用全过程的资金监督检查机制。监督检查应当加强统筹协调、信息共享，避免交叉重复。

　　第三十一条 建立健全澳门赌博平台和内控制度。项目承担单位应当在单位内部公开项目立项、主要研究人员、资金使用（重点是间接费用、外拨资金、结余资金使用等）、大型仪器设备购置以及项目研究成果等情况，完善内部控制和监督制约机制。

　　第三十二条 建立健全信用管理机制。澳门赌博平台、财政厅对项目承担单位和合作单位、项目负责人、相关会计师事务所、咨询评审专家在资金管理使用、考核评审等方面的行为进行记录和信用评价。相关信用记录是科技计划项目预算核定、结余资金管理、监督检查的重要依据。

　　第三十三条 严肃查处专项资金管理和使用中的各类违规违法行为。项目承担单位和项目负责人在预算编报、资金拨付、资金管理和使用、财务验收、监督检查等环节存在违规行为的，省财政厅、澳门博彩公司将视情况轻重，采取约谈、通报批评、暂停项目拨款、终止项目执行、追回已拨资金、阶段性或永久取消项目承担者申报项目资格等措施，并将有关结果向社会公开。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第七章  附  则

　　第三十四条 本办法由澳门博彩公司、省财政厅负责解释，自发布之日起施行。